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索 引  号: 003154056/201909-00037 信息分类: 规范性文件发布 / 民政、扶贫、救灾 / 公民 / 通知
发布机构: 黟县人民政府办公室 发文日期:
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im体育官网:印发黟县临时救助实施办法的通知

发布机构:    黟县人民政府办公室     发布时间:2019-09-12 21:01:45     信息来源:黟县政府办     浏览次数:3414

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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

黟县临时救助实施办法》已经县政府第47次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

        201999

黟县临时救助实施办法

第一章 总 

第一条 为有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,切实保障困难群众基本生活权益,促进社会和谐稳定,根据国务院及省市民政部门 im体育官网:全面建立临时救助制度的工作要求,结合 im体育平台:实际,制定本办法。

第二条 临时救助制度是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。是城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾民救助等各专项社会救助制度的补充和完善。

第三条 临时救助应遵循以下原则:

(一)完善制度,突出救急。从完善社会救助体系出发,积极解决城乡低收入居民家庭临时性、突发性生活困难。

(二)保障基本,分类施救。以解决救助对象基本生活困难为目标,根据其家庭困难原因、程度等因素合理确定救助类别和标准,针对救助对象所面临的困难特点给予相应救助。

(三)简化程序,快捷便民。发挥制度功能,突出救急解难,简化申报、审批程序和环节,切实提高救助效率。创新救助方式,通过特事特办、预先准备等措施,提供快捷高效的救助服务。

(四)强化监督,公开透明。增强救助的公开性,对救助对象、标准、方式等按规定进行公示,做到公开、公平、公正。完善监管措施,加大落实力度,主动接受社会监督。

第二章 临时救助对象及救助范围

第四条  凡具有黟县城乡常住户口,因以下原因造成生活暂时困难的家庭,均可申请享受临时救助。

(一)因病临时救助。对遭遇突发危重疾病,在扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后,负担仍然较重,直接导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,给予一次性救助。

(二)突发灾害临时救助。对家庭成员遭遇车祸、溺水、雷击、电击、火灾、矿难等人身意外伤害,或因意外事件造成重大财产损失,在扣除各种赔偿、保险、救助资金后,家庭负担仍然较重,导致其基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,给予一次性救助。

(三)就学困难临时救助。对家庭贫困导致就学困难(不含非全日制大中专学生)的学生个人或家庭,给予一次性救助。

(四)其他生活临时救助。对其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍暂时出现严重困难的家庭或个人,给予一次性救助。

第五条 临时救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第六条  因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第七条  有下列情形之一的,不予实施临时救助:

1.申请人拒绝配合家庭经济状况调查,致使无法核实相关情况的;

2.故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出和家庭人口变动情况,提供虚假证明材料的;

3.人为闲置承包土地等生产资料的;

4.在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的;

5.持有短期内可变现的金融资产或收藏品,变现所得能够满足基本生活所需的;

6.县人民政府民政部门认定的其他不予救助的情形

第三章 临时救助标准

第八条  临时救助标准由县政府按坚持适度救助原则,根据当地经济发展水平、财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等因素制定,并随经济发展和人民生活水平的提高适时调整。

第九条  同一种原因造成家庭困难的,原则上在一年内不重复救助;符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。

第十条  根据 im体育平台:经济发展情况,因以下情况造成生活临时困难的,救助参考标准为:

1.因患大病、重病造成临时生活困难,个人实际负担在扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后,自付费用12万(不含2万)的按城市月低保标准4倍内救助;23万(不含3万)的按城市月低保标准6倍内救助;34万的(不含4万)的按城市月低保标准8倍内救助;45万(不含5万)按城市月低保标准10倍内救助。救助封顶线5000元。贫困边缘人群救助按《黟县贫困边缘人群临时救实施细则》执行。

2.家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,造成生活临时出现困难的,按城市月低保标准4倍救助;造成人员死亡的,按城市月低保标准6倍-10倍救助。

3.因家庭遭遇火灾、水灾等特大自然灾害或严重突发事件,致家庭生活出现临时困难的,按城市月低保标准46倍救助

4.因家庭贫困导致就学困难(不含非全日制大中专学生)的学生个人或家庭,经各种救助措施帮扶后,仍然无力支付教育费用的,按城市月低保标准46倍救助

5.对其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍暂时出现严重困难的家庭或个人,按城市月低保标准的1倍以上、3倍以下予以救助。

第四章 临时救助受理和审批程序

第十一条  临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县民政部门审批的程序实施。无正当理由,相关部门不得拒绝受理。

(一)个人申请。符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向户籍所在乡镇人民政府递交申请(人户分离的农民工等符合救助条件的,可直接向居住地村(居)委会提出申请)并提交以下证明材料。

1.居民户口簿或居住证;

2.居民身份证;

3.临时救助申请书;

4.家庭(个人)遭遇困难情况的声明;

5.家庭收入声明、财产状况声明;

6.家庭经济状况核对授权书;

7.县人民政府民政部门规定的其他相关材料。

(二)入户核查。乡镇人民政府自受理申请起2个工作日内,在村(居)民委员会协助下,开展入户调查、家庭经济状况核对,视情组织民主评议对非本地户籍居民,户籍所在地县级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作。入户核查实行谁入户、谁签字、谁负责。

(三)审核公示。经核查符合救助条件的家庭,在其所在村(居)民委员会或居住地公示7天。确无异议的,提出初审意见,报县民政局审批。

(四)审批。县民政部门全面审查相关材料,并按不低于30%的比例入户抽查。对符合规定条件的,在2个工作日内完成审核审批,并反馈乡镇人民政府,告知同级财政部门;对救助金额较小的,可以委托乡镇人民政府审批,但乡镇人民政府应报县民政部门备案。对不符合条件不予批准的,应向申请人书面说明理由。

第十二条  对于未持有当地居住证的非本地户籍人员,县民政部门、救助管理机构可以按生活无着流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批,并提供救助。

第十三条  对于情况紧急需立即救助的,乡镇人民政府、县民政部门应简化审批手续,采取直接受理申请、直接审批、先行发放、补办手续等做法,为困难对象提供及时救助。

第五章 临时救助的发放方式

第十四条 对符合条件的救助对象,采取以下救助方式:

(一)发放临时救助金。全面推行临时救助金打卡发放,按照财政国库管理制度规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。必要时,可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。

第十五条 临时救助以现金救助为主,实物救助、服务救助为辅。并实行一事一救,对申请人提出的同一事由,无正当理由的,不予重复救助。有特殊情况确需救助的,由县民政部门批准。

第六章  临时救助资金筹集与管理

第十六条  临时救助资金由财政预算、福彩公益金、社会捐赠、慈善募捐等渠道共同筹集。

(一)县级财政安排专项临时救助资金及必需的工作经费,并列入本级财政预算。

(二)县民政局从福利彩票所筹公益金中,每年按一定比例提取临时救助资金。

三)城乡居民最低生活保障资金有结余的,可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。

(四)鼓励社会组织和个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

第十七条  临时救助资金专账核算,专款专用。当年结余部分可转结下年度使用,确保本县内困难群众得到及时有效的临时救助。

第十八条  做好临时救助与其他各专项救助政策相衔接配套,采取发现金、食物与提供服务相结合的临时救助方式。乡镇人民政府救助所需资金和物资,实行报账制,县财政局、民政局根据审批材料和救助对象收据,按规定程序予以拨付或补充。

第十九条  民政局接受财政、审计、监察等部门对救助资金的使用情况进行监督和审计。

第七章  临时救助保障监督与管理

第二十条  临时救助制度实行各级人民政府负责制。县政府按照属地原则,将建立完善临时救助制度列入重要议事日程,担负起临时救助资金投入、工作保障和监督管理责任,统筹考虑常住人口、最低生活保障对象和特困供养人员数量等因素,制定完善具体办法和配套政策,全面实施临时救助制度。乡镇人民政府应切实履行临时救助受理、审核等职责,组织和发挥村(居)民委员会的作用,协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作。

第二十一条  县民政部门要会同医疗保障、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照一门受理、协同办理的工作要求,明确各业务环节的经办主体责任,强化责任落实,确保困难群众求助有门、受助及时。

第二十二条  民政、财政部门要会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容,定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第二十三条  对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人,要在社会信用体系中予以记录。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助资金的,民政部门应当悉数追回,且两年内不予受理其城乡低保、城乡医疗救助、临时救助等社会救助申请;已经享受城乡低保的予以取消。

第二十四条  临时救助实施情况要定期向社会公开,充分发挥社会监督作用,对于公众和媒体发现揭露的问题,应及时查处并公布处理结果。

第二十五条  完善临时救助责任追究制度,明确细化责任追究对象、方式和程序,加大行政问责力度,对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人,要依纪依法追究责任。工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权,违规办理临时救助的,由上级主管部门给予责任单位通报批评、给予责任人行政处分构成犯罪的,移送司法机关处理。

第八章 附 

第二十六条  本办法由县民政局负责解释。

第二十七条  本办法自发布之日起实施,《黟县临时救助实施办法》(黟政秘〔201656号)同时废止